10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“方案”）正式发布。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

引人关注的是，《方案》首次明确“在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务”“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”。

而外界关注的赛马项目，在《方案》中并没有出现。

《意见》中“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，之前被媒体热炒，甚至被解读为海南即将开展马彩等。而这次公布的《方案》对赛马、彩票都只字没提。

当地的一位官员私下告诉记者，《方案》没提赛马的主要原因，是一些企业和公众过于热衷赛马，明显偏离了海南自贸区建设的主题。同时，也是为阻止民众一窝蜂盲目投资，避免市场泡沫。

未来搞自贸港时会不会允许发展赛马？这位官员表示，自贸港的方案要等自贸区取得成效后再制定，现在无法预测。